martes, 22 de julio de 2014

Justicia social: El sueño no realizado de la revolución egipcia


                                        Partidarios de Al Sisi, en una manifestación en El Cairo. / REUTERS

Por Ahmed El Sayed Al Naggar (Ahram On Line)

Mientras que las revoluciones suelen tomar acciones decisivas para lograr los objetivos que ellos desencadenaron, el logro de la justicia social - la demanda principal de la revolución egipcia - sigue sin cumplirse, como la revolución derrocó a dos regímenes, pero no se ha pronunciado.
En pocas palabras, la revolución egipcia fue hecha de un centenar de equipos que todos se rebelaron contra Hosni Mubarak para derrocar su régimen, pero no había una fuerza que lleva a dar forma a la revolución y así llegar directamente a la energía. Todas estas fuerzas lograron derrocar a Mubarak y el nivel superior de su régimen, pero no pudieron ponerse de acuerdo sobre la entrega del poder a causa de sus diferencias ideológicas y políticas. Al final, la decisión se deja a las urnas, independientemente de su credibilidad o integridad.
La elección presidencial de 2012 marcó el comienzo de un presidente de la derecha conservadora - Mohamed Morsi - que ni siquiera creen en la justicia social. En cambio, se cree que la desigualdad y la clase de división son la voluntad de Dios y por lo tanto no deben ser interferidas sino a través de  zakat (limosna), que apenas afecta a la realidad de las diferencias de clase afilados.
En 2014, los votos producen un presidente - Abdel-Fattah El-Sisi - que ha declarado su intención de lograr la justicia social, pero no nos ha dado un programa específico en cuanto a cómo va a hacer esto. Esto deja sólo la credibilidad de la promesa de la acción directa, hasta ahora limitado a un decreto que establece un salario máximo en el sector público.
Iniciativas tardíos para aplicar la justicia social después del 25 de enero y 30 de junio han sido muy lentos, lo que significa que los fundamentos de la cuestión hasta ahora no han cambiado mucho.
Visiones de la elite política y los esfuerzos en la materia han variado. Los Nasserists izquierda y tienen una verdadera posición histórica y siempre han luchado para lograr la justicia social y de todos sus aspectos. Hay otras élites que encuentran el lema "justicia social" muy de moda y así lo adoptan, quizás engañoso.
Aunque este concepto puede contradecir los fundamentos políticos e ideológicos de algunos sectores políticos, como la Hermandad Musulmana, fue fácil para ellos afirman que defendieron la justicia social en general. La verdadera prueba llegó cuando alcanzaron el poder, cuando sus acciones revelaron que estaban muy retirados desde el corazón de la cuestión. El problema para ellos se redujo esencialmente a la limosna, y los ajustes fiscales que hicieron se centró en los impuestos indirectos sobre el consumo, sobre todo a expensas de los pobres y la clase media.
Mientras tanto, el sistema salarial se mantuvo en el lugar con algunos parches aquí y allá. Los sucesivos gobiernos desde la revolución enero han argumentado que no tienen éxito en la justicia social, debido a la falta de fundamentos económicos para lograrlo.
El debate se centra siempre en la importancia y los mecanismos para lograr la justicia social y su posición en la lucha político-social-económico de Egipto - pero sin una definición clara de la justicia social como una referencia, que se necesita como base para discutir el asunto. La justicia social significa igualdad de oportunidades para los ciudadanos en términos de vida, salud, educación, vivienda y trabajo. También significa la participación económica, política y social, así como las regulaciones que reduzcan las desigualdades de clase en términos de salarios, los subsidios, las remesas y los impuestos.
La justicia social no es un lujo sociales o eslogan ideológico, sino una necesidad para la paz social, la cohesión del tejido social y la estabilidad política. También es necesario para la continuación o la sostenibilidad del crecimiento económico.
Resultados de la distribución de ingresos más justos en el aumento relativo en la proporción de los pobres y las clases más bajas. Estos segmentos no tienen el lujo de ahorro y por lo tanto sus ingresos se convierten en una demanda efectiva de bienes y servicios. Este es un incentivo para los inversores estatales y nuevo sector privado para crear nuevos proyectos para satisfacer la creciente demanda efectiva. Estos nuevos proyectos emplean nuevos trabajadores y distribuyen nuevos ingresos para ellos, que a su vez se convierten en una demanda efectiva de bienes y servicios y son un incentivo para que los más nuevos proyectos. Esto crea un ciclo infinito conocido como "multiplicador de la inversión", el principal bloque de construcción para cualquier progreso económico notable y sostenible o la prosperidad.
En resumen: la justicia social es un requisito para el continuo desarrollo económico, así como una condición previa para la estabilidad política basada en el consentimiento mutuo en lugar de la represión policial. Es también un entorno más humano para la convivencia entre todos los sectores de la sociedad.
La historia ha demostrado que la opresión puede suprimir la tensión social, sino que también se acumula la tensión debajo de una superficie falsa de estabilidad social hasta llegar a un punto de ebullición. Después de eso, ni la opresión ni la represión policial pueden pararlo, como hemos visto en los estados revolución árabe, sobre todo en Egipto, donde la consigna de la "justicia social" era una demanda principal por pan, libertad y dignidad humana.
En otro frente, la justicia social no es exclusivo de las relaciones sociedad-económicas domésticas solamente - sino que también se extiende a las relaciones económicas y políticas justas con otros países.Aunque la justicia social en las relaciones internacionales no es directamente parte del sistema de la justicia social, es la base de la justicia entre las naciones y un factor que contribuye a la justicia social interna. Egipto no ha hecho ningún cambio digno en el frente económico; la justicia social en las relaciones económicas internacionales requiere un país para ser productivo y capaz de extraer y procesar sus recursos naturales, así como la fabricación de sus productos agrícolas.
En Egipto, no ha habido una estrategia de fabricación de cuatro décadas. La investigación científica se ha deteriorado y el vínculo entre las instituciones de investigación y los sectores productivos se ha desvanecido.Egipto ha confiado en tecnologías importadas y servicios relacionados que cuestan más de la mitad de sus recursos naturales y son una hemorragia impactante de los recursos como el precio por el atraso. Esta hemorragia es evidente en la gran disparidad entre un PIB bajo y el PIB muy superior, de los cuales las empresas extranjeras reciben una gran participación.
Pilares de la justicia social
Hay varios pilares principales para lograr la justicia social relativa. No podemos hablar de justicia social absoluta, excepto en sociedades comunales primitivas o el comunismo, como una idea basada en el futuro.De acuerdo con estos fundamentos, el ingreso se distribuye y redistribuye dentro de las sociedades en una forma que logre la justicia social relativa.
El primer pilar es capacitar a los ciudadanos para ganarse la vida con dignidad, proporcionando oportunidades de trabajo genuinas para que puedan participar en el desarrollo de la economía del país y recibir una porción del ingreso nacional con dignidad de su trabajo y el trabajo. Si esto se hace a través de oportunidades de trabajo reales, aportados por el Estado, el sector público, el aparato de gobierno y los organismos económicos, o por el gobierno a través de la creación de un entorno económico y facilitar la creación de todos los tamaños de empresa para crear oportunidades de empleo en el sector privado - el resultado final es elevar el nivel de las operaciones y capacitar a las personas para ganarse la vida con dignidad.
El segundo pilar es la reforma del sistema de salarios para los que ya están empleados - un marcador de la norma de los asalariados de la vida y también un reflejo de la equidad de la distribución del valor añadido generado en el proceso de producción entre los empleadores y sus empleados.
El tercer pilar es un sistema fiscal que redistribuya los ingresos mediante la distribución de las cargas fiscales. La tributación más tramos del impuesto y progresiva proporcional a las capacidades financieras de los financieros, más eficiente será el sistema de impuestos será en el mejoramiento de la distribución del ingreso y el logro de la justicia social. Un sistema tributario de múltiples soportes y fiscalidad progresiva se basa en la lógica de que las personas con ingresos más altos se benefician más de los recursos públicos, la tierra, los gastos de infraestructura y servicios públicos básicos. Esto significa que deben pagar más impuestos para financiar este tipo de gasto público. La tributación más directa, más el sistema tributario será transparente y justa. Esto es a diferencia de los impuestos indirectos, que es injusto y opaco, como es el caso de Egipto.
El cuarto pilar es subsidios a los bienes, los servicios públicos y de las remesas. Este es el gasto público, que deben orientarse a los pobres, de bajos ingresos y la mayoría de la clase media que les proporcione la asistencia sanitaria y la educación. También debe ser una fuente de ingresos para los más pobres y los desempleados, ya que es su derecho y su participación en los ingresos provenientes de los recursos naturales y proyectos de más edad en su país. También es el deber y la responsabilidad social del Estado para con sus ciudadanos y su derecho a la vida, la comida, la bebida, la vivienda, el trabajo, la educación y la sanidad. Si este subsidio se distorsiona y la mayoría de ellos se dirige a los ricos y la gran burguesía nativa y extranjera en el país, aumenta los desequilibrios sociales en lugar de lograr la justicia, como es el caso en el sistema de subsidios que Egipto heredó.
Egipto revolucionario heredó una economía llena de distorsiones y los desequilibrios de la época del dictador derrocado Mubarak, cuando perdió una gran oportunidad para la transición a una economía industrial nuevo o avanzado similar a las economías que se arrastraban muy por detrás de Egipto hasta la década de 1970, como el Sur Corea y China, o estaban a un nivel similar al de Egipto, cuando Mubarak llegó al poder, como Malasia, Tailandia y la mayor parte del sudeste de Asia.
En la parte superior de todas las oportunidades perdidas para el progreso, Egipto también se enfrenta a más complicadas condiciones económicas de hoy debido a la corrupción, una economía encubierta ilegal, capitalismo parasitario y algunos datos financieros y económicos de la época de Mubarak que están utilizando su inmensa riqueza para resistir cualquier cambio en sus políticas corruptas e injustas.
Egipto también sufre las consecuencias de la forma en que los dos gabinetes en el marco del Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas (SCAF), seguido por el gabinete del presidente depuesto, Mohamed Morsi, continuaron adoptando las mismas políticas socio-económicas fracasadas que discriminan a los pobres y clase media, como lo hizo Mubarak.
Sin embargo, hay intentos e iniciativas para apoyar los pilares de la justicia social, ya sea a través de la nueva Constitución en Egipto o algunos cambios genuinos en las políticas financieras. Es cierto que Egipto pueda superar esta fase difícil desarrollar un crecimiento económico fuerte y continuado y lograr la justicia social.Esto depende de un programa de voluntad fuerte y eficaz por el nuevo presidente.
Sus acciones hasta ahora demuestran buenas intenciones, como se había prometido durante su campaña electoral y se confirmó en su discurso inaugural.
La reforma fiscal para lograr la justicia social
En 2005, el régimen de Mubarak ha adoptado un sistema de impuestos que exime a cualquier persona con un ingreso anual de LE9, 000; aplicado un impuesto del 10 por ciento para aquellos con un ingreso entre LE9, 000 y LE20, 000; 15 por ciento en los ingresos entre LE20, 000 y LE40, 000 y 20 por ciento en los ingresos de más de LE40, 000. Esta categoría superior cubrió las clases medias y altas.
Esa ley equipara entre las empresas individuales y las firmas financieras con un tipo impositivo del 20 por ciento en el comercio y el beneficio industrial, en lugar de la legislación anterior a 2005, que puso un tope de impuestos para las empresas individuales en el 32 por ciento y 42 por ciento para las empresas financieras.
La ley de 2005 también se eximió de impuestos a las ganancias de capital por completo, y por lo tanto las ganancias en la bolsa de valores no fueron gravadas - no eran los intereses de los depósitos, bonos y letras del Tesoro. También eximió proyectos avícolas, apícolas, ganaderos y pesqueros y barcos de pesca de los impuestos, lo que no tiene sentido, sobre todo porque ellos venden sus productos a precios superiores a los precios mundiales. La exención demuestra la influencia de los capitalistas en este sector bajo Mubarak.
Al mismo tiempo, la ley gravan los ingresos por derechos de autor y se entregó por cuenta propia una moratoria fiscal de tres años cada vez que empiezan a trabajar dentro de los 14 años de la graduación. El puente sin impuestos se reduce a sólo un año si comienzan trabajando 15 años después de graduarse. Este es un golpe al corazón de la clase media, que son en su mayoría profesionales, especialmente médicos, abogados, ingenieros, y en el campo del comercio, que necesitan una moratoria fiscal que es el doble de tiempo para que sus proyectos se pueden construir sobre bases sólidas para prosperar y expandirse.
Este sistema continuó después de la revolución del 25 de enero de 2011. La primera iniciativa para cambiar esto y lograr un cierto grado de justicia social fue tomada por Samir Radwan cuando era ministro de Finanzas en 2011. Radwan decidió gravar las ganancias de capital en la bolsa de valores a una tasa del 10 por ciento, pero el gabinete le falló y sucumbió para chantajear a las partes interesadas. La medida de lo que habría llevado a una cierta justicia fiscal fue retirado y nunca se convirtió en ley.
Radwan también sugirió elevar el ingreso mínimo para la exención de impuestos de LE9, 000 a LE12, 000 en 2011, pero esto no se aplicó hasta 2013 - cuando la exención debería haber comenzado en LE18, 000 para reflejar el verdadero valor de la exención del impuesto aplicado en 2005 . Así, la primera iniciativa del ministro de Finanzas en 2011 se vio socavada por el gobierno, sino que apunta en la dirección correcta.
El actual gobierno anunció que iba a aumentar los impuestos sobre la renta los que ganan más de un millón LE1 por año a 30 por ciento, en lugar del 25 por ciento. Se hizo lo mismo con las empresas, que es la primera señal fuerte y real de la reforma fiscal. El gabinete también impuso 10 por ciento de los impuestos sobre las ganancias de capital en el mercado de valores, con pérdidas diferidas durante tres años por lo que se deducen de los beneficios brutos antes de calcular las ganancias netas imponibles.
Datos internacionales muestran que los impuestos sobre las ganancias de capital integradas en 2011 eran casi 50.8 por ciento en los EE.UU., la mitad de los cuales estaban en el mercado de valores; 59,8 por ciento en Italia; 56,5 por ciento en Dinamarca; 54,9 por ciento en Francia; 46,7 por ciento en el Reino Unido; 43,9 por ciento en Brasil; 33,2 por ciento en la India y el 25 por ciento en China.
Por lo tanto, utilizando la excusa de "huyendo" inversores como justificación para no gravar las ganancias de capital en la bolsa de valores es un invento hecho por aquellos con intereses creados nacionales en Egipto.Ellos, más que nadie, saben que la mayoría de los países en desarrollo y capitalistas avanzadas que atraen inversiones se aplican estos impuestos.
La reforma de los gastos públicos: salud y educación
El gasto público en educación es vital para el logro de la justicia social, ya que proporciona los servicios de educación pública gratis - o casi gratis - a las clases pobres y de bajos ingresos.
Ha habido pocos cambios en el gasto en educación post-25 de enero con una mejora limitada en las condiciones del sector de la enseñanza, pero no hay reformas fundamentales. En 2011/2012, el gasto público en educación llegó a LE51.8 mil millones, que es de 3.3 por ciento del PIB para ese año. En 2010/2011, era LE47 millones de dólares o un 3,5 por ciento del PIB para ese año fiscal después de su modificación. El gasto fue LE41.7 mil millones en 2009/2010, o un 3,5 por ciento del PIB del mismo año, en comparación con LE39.9 ​​millones de dólares en 2008/2009, o un 3,8 por ciento del PIB para ese año.
El gasto público en educación en 2012/2013 se elevó a LE64 millones o el 3,6 por ciento del PIB y fue elevada a LE81.3 mil millones en el presupuesto de 2013/2014, o casi el cuatro por ciento del PIB y el 11,7 por ciento del gasto público total. A pesar de los progresos realizados en el último año fiscal, el gasto público en educación se mantiene por debajo de las tasas mundiales y árabes. También es menos de lo que el presidente Morsi prometió gastar en la educación durante su campaña, cuando se comprometió a elevar la tasa hasta el 5,2 por ciento del PIB.
El incremento estaba destinado a aumentar los ingresos de decenas de miles de nuevos trabajadores en el sector de la educación. El proyecto de presupuesto para 2013-2014 (p 20), muestra que 89.000 personas fueron reclutadas para abordar el déficit de maestros, conserjes, guardias de seguridad y otras tareas administrativas. El aumento en el presupuesto de la educación también se destinó a aumentar los salarios, a pesar de la distribución manifiestamente injusta de los fondos entre los empleados estatales en el sector de la educación. Mientras tanto, la calidad de la educación, los laboratorios, las instalaciones y el número de estudiantes en la clase se mantiene en niveles inaceptables.
El bajo gasto en educación bajo Mubarak llegó como parte del gobierno de hacerse a un lado en favor del sector privado asumir el "negocio" de la educación en Egipto. Este fue un formato de pobres para hacer frente a este sector, en lugar de verlo como un componente vital del desarrollo humano para desarrollar el conocimiento y la capacidad científica en todos los campos y lograr la iluminación social y humano y la civilidad y formar profesionales dotados de habilidades para la vida y listo para el mercado de trabajo.
La iniciativa más importante desarrollar el gasto público en educación como un componente de la justicia social se produjo en la nueva Constitución de Egipto. Los artículos 19 y 21 de la Constitución 2014 estipulan que el 4 por ciento del PIB se debe gastar en la educación pre-universitaria y 2 por ciento en la educación superior, lo que hace que el 6 por ciento del PIB, en comparación con menos del 4 por ciento de los dos presidentes derrocados y depuestos . Este es un salto que permitirá un gran progreso en el sistema educativo mediante el pago de buenos salarios a todo el mundo en este sector, así como la mejora de los equipos, instalaciones, laboratorios y plan de estudios. Además, la ampliación de los edificios escolares y la reducción de la proporción de estudiantes en las clases, así como poner fin a las clases particulares para el bien de salvar a las familias egipcias de esta carga que cuesta más de LE20 mil millones cada año. La constitución también declaró que la educación obligatoria es hasta la escuela secundaria o técnica, y se garantiza la educación gratuita en todas las etapas.
Iniciativas de reforma salarial se limitaron a aumentar los salarios mínimos y la aplicación de un tope salarial que es 35 veces el salario mínimo, pero hay una gran distorsión en la aplicación y no una verdadera reforma de todo el sistema de salarios. Esta es una situación verdaderamente deformado en ausencia de cualquier reforma del sistema de empleo para crear una nueva cultura de respeto por el trabajo y sus obligaciones a través de un estricto sistema de recompensa y castigo.
Las pensiones son un componente más para lograr una verdadera justicia social que requiere reformas fundamentales, en términos de aumento de las tasas mínimas de jubilación que se han planteado recientemente para LE470. Sin embargo, se necesitan reformas más amplias para dar a los jubilados de su dinero a la inversión en las formas más seguras y más rentables, a pesar de inmensos desequilibrios actuariales. El gobierno tiene que tomar nuevas decisiones equilibradas para recaudar los pagos de seguridad social como porcentaje de los salarios para evitar el colapso del sistema de seguros y garantizar suficientes ingresos de pensiones para los jubilados para mantener una buena vida.


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